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十月九日自由廣場楊重信教授以「土地稅制改革虛晃一招」呼籲改革，令人動容。因忝為改革支持者，不揣冒昧，參與討論。
如果，我們看到地主拿了稅單到稅捐機構去繳納土地增值稅，就認定地主在負擔土地增值稅的話，那麼學術研究可以休矣！但是，我們卻聽到很多教授學者，一再地對社會大眾傳播似是而非的論調：調降土地增值稅負擔是劫貧濟富！土地增值稅由地主負擔，是來自於都市土地總供給不變的假設。其實，土地供給應該看個別區位土地鄰域的狀況，區位土地的鄰域隨公共財的外溢作用而擴大。因此，區位土地的供給並不是固定不變，土地增值稅就必然地會大部分轉嫁給買方負擔。
當地主要出售他的住宅時，會不會去查土地增值稅負擔額呢？會不會將土地增值稅負擔加在購買並持有該筆房地產的成本之上呢？會不會藉土地增值稅負擔的理由，再往上加碼呢？答案都是肯定的，因為地價稅很低，若不能轉嫁，寧可不賣。低利補助勞工購屋，可以在二十年內減輕五十萬元之利息負擔，而土地增值稅減半，在交易時立即減少五十萬元之房價負擔，當然對勞工更為有利。
但是，談到降低土地增值稅負，馬上有人反對。有人認為此舉違反漲價歸公原則；有人認為財政已經很困難，降低土地增值稅負稅收將減少大半，如何了得？這些人，那麼多眼睛，就是看不到土地交易市場因為重稅而長期萎縮的現象，更看不到現行土地增值稅劫貧濟富的本質！
土地稅制改革走到目前絕非虛晃一招。至少，我們經驗到稅率減半，解除鎖定效果，活絡房市稅收反而從實施前一年的三九八億元，增至實施後第三年的八一九億元，三年之間成長一○五點八％之多！如果，九十一年扁政府沒有採此正確措施，營建業與金融業還撐得下去嗎？在台灣接單大陸出口，出口成長對台灣難以帶動景氣的情況下，經濟能迅速脫離衰退及九十年負成長的陰影嗎？
今後，希望確立土地市價查核辦法，訂定評估比率及變更土地增值課稅方式，即可完成泰半以上改革工作，增加地價稅收，令全民共享地利！
（作者為中研院副研究員、台灣國際研究學會會員）
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